综  述

 

 

本期法律援助案件监测报告，数据采集于2015年第一季度三个月的原始数据。2015年第一季度，中心共受理各类法律援助申请221件。办结各类法律援助案件178件，为当事人挽回各项经济损失2742403元人民币。

 

 

 

 

 

 

近年来，北京市调整了城市发展总体规划，一些落后的产业、产能被压缩和淘汰，这一发展规划对于劳动关系领域也产生了深远的影响，且效果逐渐显现。外来人口的流出，特别是农民工群体的流出，对于劳动关系形态带来了改变，也对法律援助工作产生了影响。从受理案件数量看，2015年一季度比去年同期有所下降，但从劳动仲裁部门反馈的信息看，劳动争议案件却呈现了增长的趋势，增长幅度近20%。

 

由于第一季度受理了一批群体性讨薪案件，导致讨薪诉求的比例升高，达到45.7%，如果排除群体性案件的因素，讨薪诉求的比例较往年有所下降，没有出现往年春节前后建筑业讨薪案件频发的现象。

 

在涉案用人单位类型和劳动者行业分布情况上，基本与往年保持一致，无明显变化。

 

法律援助办案技能交流

 

近年来，国家提出了“一带一路”发展战略，在这一大背景下，涉及海外劳务用工的纠纷，特别是涉及海外劳务用工所致的工伤案件的处理，应当引起我们的重视。虽然国家对于海外劳务用工导致的工伤问题的处理有相应的规定，但对于特殊情况下的争议处理，仍然存在法律空白。一季度，中心参与处理了一起涉及海外用工发生的工伤案件，具有典型参考意义。

 

董明刚经人介绍到外国从事建设工程施工工作，该工程为国内某央企的境外全资子公司承包，该子公司具有独立法人资质，但所有管理人员均为中国公民。董明刚与子公司签订了劳动合同，合同文本内容与国内通行的劳动合同基本一致，且以中文作为合同文字。董明刚在工作过程遭受外国人暴力伤害，身体多处受伤。事故发生后，子公司将董明刚送回国内，但对于工伤问题一直未进行处理。回国后，董明刚以国内母公司为用人单位向劳动部门申请工伤认定，但由于其与母公司并未签订劳动合同，故被劳动部门要求首先确认劳动关系。

 

董明刚以国内母公司为用人单位提出确认劳动关系的仲裁申请后，母公司答辩称与董明刚无劳动关系，并提供了境外子公司与董明刚签订的劳动合同。仲裁委员会经审理后认为，董明刚与母公司不存在劳动关系。

 

该案属于海外劳务用工产生的争议，特殊之处在于劳动者并非由国内公司派遣到境外从事劳务，而是由境外全资子公司直接雇佣。在此情况下，如何处理劳动者的工伤问题，成为难点问题。在此类用工行为中，作为母公司应当承担何种法律责任，成为立法的空白。随着“一带一路”战略的推进，此类争议案件的发生几率将会越来越多，必须要加强相关的立法工作。

 

监测评估结果

 

监测评估委员会三名委员以抽查的方式，对法律援助案件办理情况进行了抽查，对案件受理、办案程序、法律文书、工作纪律等方面综合进行抽查评估。本次的抽查结果为：

 

1、 案件受理：申请程序完备、申请材料齐全，审查审批程序严格。

 

2、 办案程序：立案、证据交换及时，按时出庭。

 

3、 法律文书：符合中心《法律援助工作实施管理办法》的要求。

 

4、 结案材料整理情况：中心出台了新的法律援助制度，强化了对案卷制作的要求，法律援助部对案卷进行了重新的整理归档，案卷整理工作成效明显。

 

5、 工作纪律： 全体工作人员能够自觉贯彻执行中心的工作纪律要求，服务态度热情，没有出现受援人投诉的情况。

 

监测评估委员会对本次法律援助案件办理情况的监测评估意见为优。

 

 

撰稿人：韩世春

二零一五年八月三十日

监测评估委员会