综述

本期法律援助案件监测报告，数据采集于2010年第四季度三个月的原始数据。数据显示，2010年第四季度，法律援助部人员流动较多，但在成熟的管理制度下，中心的法律援助工作保持着平稳的运行，没有受到人员流动的影响，各项工作平稳开展。

 

法律援助申请统计分析

表一：案件类型分布表

数据说明：1、本表中的数量，以案件中涉及到的申诉请求为标准统计。

          2、本表中的比例，以四季度批准受理的案件量为基数计算。

 

表二：用人单位类型分布表

数据说明：本表中的比例，以四季度批准受理的案件量为基数计算。

 

表三：劳动者从业分布表

劳动者职业	建筑	餐饮	销售	服务	加工	其他
数量（件）	57	5	4	58	128	29
比例（%）	20．28	1．78	1．42	20.64	45．55	10.33

数据说明：本表中的比例，以四季度批准受理的案件量为基数计算。

四季度，中心的法律援助案件仍然保持高位运行的态势，进入下半年，各类劳动纠纷频发，尤其涉及到工资、社会保险、离职补偿等的纠纷案件，在下半年都比较突出，这与我国目前的劳动用工的整体特点有着密切的关系。一般情况下，在上半年，劳动用工相对稳定，劳资纠纷趋于平和，但进入下半年，尤其是第四季度，随着年关的接近，劳动者流动情况比较频繁，特别是建筑行业、服务行业的劳动者，很多面临着工作单位、工作地点的变动，劳动用工呈现出波动的状态，各种劳资纠纷随着劳动者的离职而涌现。

从四季度的统计数据来看，社会保险、劳动报酬、离职补偿的纠纷仍然占各类纠纷的主要方面。结合全年度的数据来看，三类纠纷占到全年案件的90%以上。这些纠纷的频发，也说明了劳动关系的脆弱，在基础性加工制造行业，以及餐饮、销售等服务性行业，一方面这些行业的用工需求整体上呈短缺的状态，另一方面，从业人员面临的选择机会较多，对工资福利待遇的期望值也有所提高，在双重因素的交互作用下，劳动用工的短期化现象较为普遍，劳动关系的不稳定性比较突出，劳动纠纷也越来越多。

从2010年中心受理的案件情况看，群体性劳动纠纷案件比较多，这一现象一定程度上反映了现阶段劳动争议的总体特点，劳动维权已经从个体维权向群体维权逐步发展，劳动者作为一个群体，在劳资关系中的议价能力正在一步步地提升，集体谈判、集体协商将成为今后劳动关系的重要内容，作为专门的劳动法援助与研究机构，中心需要加大对这方面的研究和实践。

 

法律援助典型案例分析

四季度，中心的媒体宣传推广工作集中进行，在宣传推广的同时，中心也利用掌握的媒体资源优势，将媒体作为劳动者维权的一个重要手段，多途径地帮助劳动者维权自身的合法权益，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

王传勇经人介绍，于2010年2月到北京某地铁建筑工地从事电工工作，长时间的高强度、超负荷劳动，使得王传勇的身体出现了透支的情况。2010年7月16日早上，睡眠严重不足的王传勇在进行作业面电路检修时，由于工地安全实施不完备，一脚踩空，从高空摔下受伤，全身多处骨折。在住院治疗期间，工程分包方仅支付了医疗费，而对于赔偿问题无任何表示。王传勇在因伤疗养期间曾多次找到分包方，要求对工伤予以赔偿，但没有得到任何的答复，在此情况下，王传勇开始了自主维权，通过阅读工伤类书籍，其向劳动部门申请了工伤认定，但由于缺乏劳动关系直接证明，被劳动部门要求通过法律程序确认劳动关系。由于自身法律知识有限，王传勇在劳动仲裁阶段未能取得最为有利的证据，导致劳动仲裁败诉，劳动关系无法确认。

中心在得知王传勇的情况后，决定为其提供法律援助，并调动媒体资源多渠道维权，以期帮助王传勇尽快获得工伤待遇。中心利用中央电视台对中心就工伤保险问题进行采访的机会，特意选取王传勇的案例作为典型，力促中央电视台对王传勇进行采访。最终，在中心的积极推动之下，王传勇在媒体的介入下，从分包方手中获得了十五万元的一次性工伤赔偿，成功促使了王传勇工伤待遇的及时落实，避免其陷入冗长的工伤索赔程序。

王传勇案的顺利解决，是中心在策动媒体参加劳动维权方面的一个典型案例，体现了多渠道维权的能力。王传勇案也告诉我们，劳动维权不仅仅只有诉讼一种方式，诉讼也绝不是劳动维权的最佳方式，急当事人之所急，想当事人之所想，充分调动各方面的资源，帮助劳动者及时维权、低成本维权，是我们从事法律援助的意义所在。

 

监测评估结果

监测评估委员会三名委员以抽查的方式，对法律援助案件办理情况进行了抽查，对案件受理、办案程序、法律文书、工作纪律、当事人满意度等方面综合进行抽查评估。本次的抽查结果为：

1、  案件受理：申请程序完备、申请材料齐全，审查审批程序严格

2、  办案程序：立案、证据交换及时，按时出庭。

3、  法律文书：符合中心《法律援助工作实施管理办法》的要求。

4、  结案材料整理情况：结案案卷没有按照中心的要求及时装订。

5、  工作纪律： 在中心《法律援助工作纪律实施细则》颁布后，全体参与法律援助工作的人员，能够积极按照纪律要求办事，未出现违反工作纪律的行为。

6、  当事人满意度：满意

监测评估委员会对本次法律援助案件办理情况的监测评估意见为优。

 

工作总结

本季度，在法律援助部人员流动的情况下，依然保持着紧张有序的工作节奏，保证了法律援助工作的正常开展，说明中心的法律援助团队已经发展成为一个成熟的团队，希望法律援助部在今后加大人才队伍培养，把法律援助做大做优做强。

 

撰稿人：韩世春

二零一一年一月十一日

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（编辑：丹丽）