编者按：赵艳玲，河北沧州籍的一位普通女工，以顽强的毅力与坚韧的意志，在工伤维权路上走过了一段不平凡的历程。一般而言，工伤索赔要经过工伤认定、劳动能力鉴定、工伤赔偿三个环节，根据本站的统计，正常情况下将索赔所有程序都走一遍要经过大约1300天，而赵艳玲仅工伤认定一个环节的程序就已耗时1600余天——却还没有完结。这是一位坚强的女性，身残志坚，身为小儿麻痹症患者的她拖着一条残腿与一条伤腿为了自己的合法权利而努力坚持；这是一位勇敢的劳动者，在遭受工伤后，以法律为武器，坚持捍卫自己的劳动权利，没有在困难与压力下妥协；这是一位可敬的公民，虽然自己在维权的道路上经受了很多委屈，遭受了很多不公的待遇，但始终相信法律的天平是公平的，坚持理性维权，一直坚持在法律规则的范围内，去争取自己的合法权利！在全面构建和谐劳动关系的今天，赵艳玲的经历无疑具有特殊意义，鼓励劳动者在法律的框架内理性维权应该成为我们这个社会的主流；我们也衷心地希望赵艳玲工伤维权取得成功！

 

出于对材料真实性的考虑，我们要求赵艳玲提供了有关的事实材料与法律文书作为印证。出于对赵艳玲本人的尊重，我们对赵艳玲提供的文字内容保持原样；因为篇幅较长，我们仅将赵艳玲的维权实录做了适当编辑，分成三部分。

我们希望所有看到赵艳玲维权实录的网友们都能从中得到启示！

    

一、新厂长上任，我下车间，我的好腿病、伤而残

2005年6月16日我在工作中摔倒，致右胫骨平台髁间隆突骨折，右膝前交叉韧带损伤，右膝关节创伤性滑膜炎。因为此前的滑膜炎症状掩盖了摔伤的症状，此后的医生一再误诊，专家错误证实使得工伤认定错综复杂；由于单位从中作梗工伤认定旷日持久。

 

我自幼患小儿麻痹症，左腿较重，相比较右腿是好腿。左腿1980年行矫治手术，术后刚拆掉石膏摔倒致髌骨骨折又打上石膏，造成左膝关节严重粘连，经过一年的康复治疗，左腿仍不能完全屈曲。左腿术后功能虽有所改善，但日常活动如上楼、下蹲等都靠右腿。我是个残疾人，但我要强、上进，1977年参加工作，企管专业毕业，经济师职称，入了党，曾获得厂先进工作者、新长征突击手标兵称号以及局、市级荣誉证书。我曾在政工科、生产科、厂办室、企管办等多个部门做管理工作达二十余年，也曾多次外出工作、开会、学习，均没有因右腿受到影响，就在2003年还独自一人去石家庄（宾馆没有电梯，住处是3楼，培训在5楼）参加ISO9000新标准培训。

 

2004年5月单位换厂长，我7月1日被调入车间当统计，是半脱产，那年我47岁。我的工作除统计外负责包装，跟着装箱、打包。生产忙时，我曾一个人完成装箱、打包全过程，批量大时，感觉劳动强度很大。车间统计要经常跑仓库。而且，我工作的场所车间、包装室以及仓库门前的地面都不平。因为都靠右腿，导致右腿过于劳累，过度使用，几个月下来，我的右膝关节经常感觉僵直、疼痛，出现肿胀，积液的症状。12月症状加重，沧州市中心医院医生诊断为右膝关节滑膜炎，建议卧床休息一个月。这是我参加工作以来第一次因右腿休病假。

 

因月底、年底工作忙，我病休大概二十天上班，其病情随工作的活动量大小仍然时好时坏，活动量大时其症状也有很严重的时候，经常服药和理疗，病休上班后始终坚持工作。

 

2005年6月16日我去仓库办完出库手续，在仓库办公室门前被不平的砖地绊倒。当时，仓库保管员在场[证1]。回车间后，我报告了车间主任[证2]，主要还是担心把手摔坏了，因为摔倒后起来，首先看到的是左手拇指及以下部位立刻肿了。我摔倒后右膝疼痛肿胀、积液很严重，但就因为这之前的滑膜炎时好时坏，而且滑膜炎与后来诊断出来的膝关节内骨折、韧带损伤都有膝关节疼痛肿胀和积液（积血，不经穿刺无法辨别）、关节功能障碍等症状，所以误以为是滑膜炎加重，没有立即就医，继续以往的药物治疗和理疗。因症状持续不退，大量积液，6月19日（摔倒后第三天）是周日，我弟弟和弟媳陪伴我去市中心医院。医生查体“右膝肿胀，伸曲活动受限，浮髌（+）”，诊断是“右膝滑膜炎”[证3]。我请求医生抽积液，医生说天热易感染，建议药物治疗，天气转凉手术治疗。

 

摔倒前右膝滑膜炎严重时通常早晨症状轻，摔倒后尽管我没有间断药物治疗和理疗，但是早晨右膝依然是肿胀、积液，且右腿胫骨上端痛，走路不敢伸直和使劲。我行动已非常痛苦、吃力，骑三轮车尚可，有时可以蹬半圈，上班是从家一直骑到车间门口，在单位去任何部门包括距车间办公室30米的包装室，都离不了三轮车，不能蹲下，因此不能上厕所（单位的厕所和外面老式公厕一样），所以尽量不喝水。逢下雨天，中午有的职工就不走了，我一定要回家为的是上厕所。夜里睡觉右腿的姿势改变我会被疼醒。29日市中心医院医生查体“右膝关节肿胀，局部压痛，膝关节髌骨浮动感，屈伸活动痛明显”，诊断“右膝关节滑膜炎”[证4]。因为医生的诊断都是滑膜炎，所以，我一直以为摔伤后出现的症状都是滑膜炎加重的结果。

   

我的药物治疗主要是消炎镇痛，长时间服用多有副作用。十几天后，药已经刺激胃。还有一个理由就是我要来例假，时值夏季，穿衣单薄，不上厕所不行。我的母亲早就让我病休，这种情况更是坚决不让我再上班。因为这是个人隐私，我难以启齿，所以给厂领导的请假报告只是说难以坚持工作。我7月11日来例假开始病休。

 

我已经不能像平常那样走路，那样的话有要跌倒的感觉。市中心医院7、8两个月的假条都是“右膝滑膜炎”的诊断。这两个月，我除自理外，基本卧床休息，药物治疗没有中断，但右膝关节肿胀、积液的症状始终没有减退。9月2日我即去以骨科而闻名的沧州中西医结合医院就诊，5日住院，保守治疗4天无效[证5]。门诊检查、住院检查和手术前检查（包括X线检查）诊断仍然都是“右膝关节滑膜炎”[证6、7]。9日膝关节镜手术中，我听医生在说韧带伤了……还有骨折……医生问我是否摔过，然后去看挂在手术室的我术前拍片肯定了骨折。出院以后的诊断是“1.右膝关节滑膜炎，2.右胫平台骨髁间隆突骨折（陈旧），3.右膝前交叉韧带损伤（陈旧）”[证8]。

 

前交叉韧带损伤包括部分断裂和完全断裂。这次诊断前交叉韧带损伤为部分断裂（病历记载是有两束游离）[证7]，后来发展为完全断裂。2007年6月17日，我在沧州中西医结合医院接受了异体肌腱右膝前交叉韧带重建术[证12]。我的手术医生说，别人（健康人）可以不做，但我不可以不做。因为我要靠右腿生活、工作。否则，会进一步损伤半月板及关节软骨。

 

但是术后已近三年，由于右腿肌肉力量不够，按医生要求，我无论怎样刻苦进行功能锻炼，每次复查结果都是重建的韧带松弛，致使右膝关节不稳定，右腿不敢负重，稍加劳累，就出现髌股打软症状。我2008年10月13日住院，医生手术取内固定物同时行膝关节探查，清除了关节腔内游离的软骨片[证13]。2009年6月14日复查结果仍同以往[证16]，X线检查报告显示，膝关节面硬化，关节面下多发囊变，间隙内多发游离体。诊断：右膝关节术后改变，膝关节退行性病变，髌骨软化。医生说，多次创伤，会使退行性病变加速、提前[证19]。现在医生仍建议休假治疗[证20]，症状严重还要手术。

 

我原本左腿病残，现在右腿病伤而残。原本不拄拐的我今后要与拐杖终身相伴！我的健康、我的生活能力每况愈下。我今后的生活将面临更多的困难。

 

二、当我意识到是因工作受伤，我申报工伤，单位拒绝，劳动部门受理

2005年9月5日，我是因诊断为右膝滑膜炎住院，走的是医保，出院一周左右才能办手续。我出院及后来办手续都没有见到自己的病历。10月10日，单位一同事和她爱人来我家看我，问起我的情况。我只知道自己是右膝关节韧带拉伤，膝关节内有骨折。具体是什么韧带伤了，哪个部位骨折了不知道。同事提起她爱人在单位摔倒致髌骨骨折报了工伤。我猛然想起自己6月份去仓库办完出库手续被绊倒……正是从那以后，右膝疼痛肿胀和积液的症状，直至住院虽未间断治疗，但却无任何效果。这时，我才意识到我是因工作受伤。

 

恰好，单位劳资科长来我家探望。我向他讲了自己的情况，询问可否申报工伤。他说可以，并告知申报程序。我这才去医院复印病历，找我的手术医生开诊断证明书。所以，我是9月22日出院，而诊断证明书是10月26日。到此时，我才知道自己右膝除滑膜炎外，是前交叉韧带损伤、胫骨平台髁间隆突骨折。上网查询其症状方恍然大悟，我6月份摔倒后的许多症状与之相符。最明显的如像平常那样走路有要跌倒的感觉，是膝关节不稳，打软腿的症状，这正是前交叉韧带损伤的典型症状。

 

2005年10月27日，我将工伤认定申请[附件1]、医院诊断证明书和病历、X光片，以及仓库保管员的证明交车间主任。车间主任写申请报告交劳资科。

 

因为术后不久，行动不便，我只能通过电话和厂长联系。起初我都是在请求厂长同意，因为我害怕和单位的关系搞僵。厂长先是说只有一个仓库保管员作证不行，后来说仓库保管员证明我摔倒了，但不能证明我摔坏了，只要摔倒当时没拍片子证明就不同意，再后来又说如果给我认定工伤，后遗症太多……再后来我打电话，厂长要么不接，要么关机，不再理睬。

无论我怎么请求，四个多月的时间，单位都没有同意。

 

2006年3月8日，我直接向沧州市劳动和社会保障局（下称社保局）申报，社保局要我提供在单位的身份证明。厂长责问我“单位不同意，你怎么还能报？”我说：“按《工伤保险条例》单位不同意，个人可以申报。社保局要我的身份证明，请厂长帮忙。”平时，是厂办室管理公章，但此时，厂长把持公章拒不出此证明。此后，我打电话，厂长仍然一概不接。我只好拄着双拐，打车到单位，想找厂长面谈。但是厂长知道我去单位，竟不露面，借故躲出去（厂长这样做不止这一次）。我从早晨上班一直等到中午下班，也没有见到厂长的面。无奈，我拜托书记和厂长谈一谈，并让厂长安排面谈的时间。书记给我回话：厂长说他很忙，没有时间和我面谈，不给我证明，想怎么样就怎么样吧。好在我手中有一份劳动合同，能证明我与单位存在劳动关系。

 

2006年3月26日社保局受理此案。单位在我的工伤认定申请表上签署的意见是，没有当时摔伤证明，不同意，但并没有举证。至此，我心里明白，单位的态度不会改变了。

 

三、社保局先是做出属于工伤的认定决定，后又做出不属于工伤的认定决定

我当时申报三项工伤，三项伤与厂长安排我的工作有直接的因果关系。一是右膝滑膜炎，我个人以为是到车间后在干活中不注意扭伤，有了滑膜炎症状，后来摔伤致创伤性滑膜炎（申报工伤相关说明都是这样表述的）；二是右胫骨平台髁间隆突骨折；三是右膝前交叉韧带损伤。

 

我填写工伤认定申请表，社保局要求填写受伤的具体日期，可当时只记得是6月份。我和给我作证的仓库保管员根据我摔倒后两、三天就诊，那天是星期四，是她退休前不久发生的等事实回忆确定为2005年6月16日。

 

社保局于2006年5月25日做出工伤认定决定，认定右胫骨平台髁间隆突骨折、右膝前交叉韧带损伤属于工伤，右膝关节滑膜炎已不是此次事故造成为由没有认定为工伤[附件2]。

 

我起初同意这个认定决定，遂申请劳动能力鉴定。2006年7月6日在鉴定现场，单位劳资负责人先找到我，不让我鉴定，告诉我厂长说单位坚决不同意，要申请行政复议，然后又去找社保局工伤认定负责人说。我自己交费鉴定，鉴定时，专家检查[证18]建议我将右膝关节创伤性滑膜炎申请认定为工伤，征得在场社保局工伤认定负责人同意，我也申请行政复议[附件3、4]。

 

我向沧州市人民政府（下称市政府）申请行政复议，依据是河北省劳动厅1991年6月29日发出的《关于确定企业职工因工与非因工伤亡界限问题的有关规定》和我的手术医生出具的右膝关节滑膜炎与陈旧性关节内骨折有关联的诊断证明书[证17]。

 

2006年11月24日，市政府做出行政复议决定[附件5]，支持我认定右膝关节滑膜炎为工伤的请求。

 

2007年3月2日，社保局再次认定的结果出乎我的预料：右膝关节滑膜炎没有认定为工伤，已经认定为工伤的右胫骨平台髁间隆突骨折（陈旧），右膝前交叉韧带损伤（陈旧）也否定了[附件6]。我当时就懵了。

 

当我确认是这个结果，喃喃自语：还不如上次，认定了两项……社保局办事人员答了一句：“不好意思，你不服，可以申请行政复议。”不知道是不是因为此时我处于应激状态，反应敏感，我察觉出他说这话时的语气和面部流露出的表情似乎有些幸灾乐祸。我回应他：“没什么不好意思，我自然会行使自己的权利。”愤然离去。我叹自己是带着希望去，载着失望归啊。

 

回到家，我仔细看过社保局的工伤认定决定书。社保局否认我工伤的理由是：经沧州市劳动能力鉴定委员会专家组证实，右胫骨平台髁间隆突骨折、右膝前交叉韧带损伤的伤员当时根本不能自我移动。而赵艳玲自从被绊倒后一直持续上班，可见，“右胫骨平台髁间隆突骨折、右膝前交叉韧带损伤”并不是此次事故造成的。同时根据赵艳玲的自述“右膝关节滑膜炎”也不是此次事故造成的。

 

再看罢劳动能力鉴定委员会专家组（下称专家组）证实复印件[附件7]，我疑窦丛生：专家组证实表为什么没有包括我姓名在内的任何个人信息？专家组什么时候给我做鉴定了？难道无需询问与检查我本人就可以得出检查结论？表中为什么只有检查结论、专家组签名，而没有专家组意见，没有鉴定确认结论，没有公章？重要的是我的情况为什么不是专家组证实的那样？

 

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（编辑：杨藜）