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苹果事件---职业病预防亟待加

作者:邓矜婷 来源:本站原创 2011/4/21
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随着215苹果公司首度承认,其供应商联建公司137名工人因暴露于正己烷环境,健康遭受不利影响,职业病防治又一次引起了社会广泛的关注和讨论。

 

虽说是防治职业病,但经常提起的都是诊断、鉴定、治疗、赔偿,却很少讨论如何加强预防。这并不是因为我们的预防工作做得太好了,没有问题了,而是被忽略了。而且正是因为没有做好预防工作,才导致层出不穷的职业病事件。虽然我国《职业病防治法》规定职业病防治工作要坚持预防为主、防治结合的方针,但是与预防紧密相关的宣传职业病知识、培训企业和员工、建立具体的防护措施标准、监督防护标准的执行等都严重缺失,急待加强。

 

最有可能涉及防护措施标准的卫生部《职业卫生标准》中,虽然详细解释了正己烷中毒的诊断特征和治疗方法,却只字未提有关预防正己烷中毒的防护措施标准或建议,不管是在个人防护方面还是作业场所方面。其他职业病的职业卫生标准也没有防护措施的内容。没有标准怎么去监督?所以不出意外,在卫生部的统计年鉴中,笔者找不到有关职业卫生防护措施监督的情况报告。卫生部2010年统计年鉴[1]在有关职业卫生监督方面,只反映了被监督单位的职业健康监护档案建立、职业健康检查、职业卫生培训和应急措施等四方面的内容。因此,笔者建议卫生部根据《职业病防治法》尽快出台有关职业卫生防护措施的具体标准,将其作为监督的一项主要内容,并反映到卫生部统计年鉴中。

 

而且根据卫生部2010年统计年鉴,即便是被监督的四项内容,处罚力度也很不够。2009年卫生监督处罚案件结案总数为6449;完全没有建立职业健康监护档案的被监督单位有97317;没有进行职业健康检查的单位约有144092。就算以结案总数做分子,如果每个处罚案件对应一个被监督单位,那么违规单位被处罚率最大为6.6%,最小为2.7%。处罚方式以责令限期改正和警告为主,可见政府对违规行为的处罚力度是很不够的。

 

另外,根据卫生部2010年统计年鉴,被监督单位的接触职业病危害因素劳动者中,99.2%的人没有接受职业卫生培训。这正好对应了北京义联劳动法援助与研究中心日前公布的一份职业病调研报告反映的情况。该报告采集了已经经过法律程序确诊为职业病的劳动者的172份有效访谈问卷进行分析,发现职业病存在重大预防漏洞:在受访者中,89%的人患病前不知道职业病是什么;92.3%的人没听说过《职业病防治法》或《工伤保险条例》;80.0%的人所在单位没有为其进行职业卫生培训。这是非常糟糕的,它使得我们的职业病预防工作又缺少了一个有力臂膀——具有天然积极性的直接利益方员工的监督和自我防护,使得职业病预防工作更加薄弱。

 

另一方面,建立良好的职业病预防措施并不会给企业带来巨大的负担。像此次苹果事件中,正己烷中毒的预防措施主要是:加强通风;寻找正己烷的有效替代品,如酒精;加强正己烷职业接触人员的个人防护,如穿工作服,戴防毒口罩与手套;严禁在车间内吸烟、进食以及使用正己烷洗手等。如果能把预防工作做好,就能极大地减少职业病发生率,企业就不需要花费巨额医疗费用和后续赔偿,也不会导致企业形象受损而订单减少。更重要的是这能极大地减少员工遭受职业病折磨的概率。不少职业病是难以根治的,会严重影响劳动能力,甚至长期影响享受生活的能力,这是无法用金钱来衡量的。

 

因此,预防应该是职业病防治工作的重中之重。这点必须在具体的工作当中体现出来,主要表现在:出台有关职业卫生防护措施的标准;将企业防护措施作为监督工作的重点内容;加强职业病危害因素接触人员的防护知识培训,提高自我防护意识;加大对没有依标准建立防护措施单位的处罚力度等。

 

职业病预防和治疗都是直接关系到千千万万老百姓生命健康的大事。时值今年两会,希望有更多的代表提议加强职业病预防,修改职业病防治法,促使其纳入全国人大立法计划,造福黎民百姓。

 

本图文系义联原创,版权归原作者及义联所有,未经授权不得转载。

(编辑:杨藜)

 



[1] http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/zwgkzt/ptjnj/year2010/index2010.html

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