休息权是我国宪法直接赋予公民的基本权利之一。《宪法》第43条规定：“劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。”休息权的宪法价值体现了休息权是公民人人必须享有的、不可剥夺的一项基本权利。我国《劳动法》规定劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间规定不超过44小时。同时规定加班加点每日不超过3小时，每月不超过36小时。此外，劳动法还规定劳动者享有工作日内的间歇时间、两个工作日之间的必要休息时间、周末休假日、法定节假日、职工探亲假、年休假等休息休假时间。

休息权涉及劳动者的切身利益，关乎国计民生，然而一直以来，劳动者的休息权往往不被人们所重视，职工带薪年休假制度难以得到有效落实，一些单位随意要求员工加班加点的现象还普遍存在，在这些地方，劳动者休息的权利被漠视，国家法律被束之高阁。此外，国家的法定节假日制度和相关政策也难以切实保障劳动者的休息权益。今年年初，国务院办公厅正式发布《关于2013年部分节假日安排的通知》，公布了2013年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排。根据安排，2013年的7个法定假日共休息29天，但接下来的7个周日都要上班，元旦、清明、劳动节、端午节、中秋节假期都将占用周末时间。对此，不少人认为此安排侵犯了劳动者的基本休息权利，并质疑我国假期安排的合理性。

节假日是人们生活中不可或缺的部分，是人们用来放松身心、满足休闲娱乐需要、充分休憩的重要机会。如今，人们的物质生活水平显著提高，而享受这来之不易的幸福生活便尤为重要，法定节假日关系到公民的幸福感和改善民生，维护劳动者休息权对我国社会法制建设也有着极为重要的意义。

在此背景下，本人于2013年1月-2月以调查问卷的形式对我国法定节假日制度的有关内容进行一次抽样调查，调查的内容主要包括节假日安排满意度、公民休息权利意识、关于法定节假日制度的改进意见等。调查共发放问卷80份，回收80份，其中有效问卷77份。问卷与数据分析具体如下：

一、受访者基本情况分析

本次调查所涉及的人群年龄在20-50岁之间，以25至45岁之间为主，职业主要为国企员工、私企员工、公务员和在校学生，其观点具有一定代表性。

二、调查内容分析

1、您是否关注国家每年的节假日放假安排？[单选题] [必答题]

A、是      B、否

从本题统计数据可知，参与调查者中82.61%的人关注国家每年的节假日安排，即大多数民众都会关注国家每年的节假日安排，从这可以看出节假日安排与民众生活息息相关，因而应得到更多的重视。

2、您是否知道我国法律规定劳动者具有休假权？[单选题] [必答题]

A、是      B、否

从本题统计数据可知，86.96%的受访者知道自己作为劳动者拥有法律规定的休息权利，但仍存在部分群众不知道自己所拥有的休息权，因而对此应当加强普法宣传，增强群众对于休息权的认识，从而能够捍卫自己的合法权利。

3、您认为我国当前这种国家统一安排放假时间的制度是否合理？[单选题] [必答题]

A、合理，法定节假日保障了我的权利

B、合理，国家统一安排节假日有利于经济发展，具有一定的社会意义

C、不合理，员工节假日应交由各单位自行安排

D、不合理，部分节假日的安排存在不合理之处

从本题统计数据可知，对于我国当前的国家统一安排放假时间的制度，大多数群众认为其是合理的，其中，47.83%的群众认为其合理之处在于这一制度保障了人们的合法权利，26.09%的群众认为其合理的理由是国家统一安排节假日有利于促进消费，促进经济发展，并具有一定的文化和社会意义。从这可以看出，大部分群众对于国家的这种制度是予以理解的。但是，还有26.09%的受访者认为这种制度并不合理，主要原因是部分节假日的安排存在不合理之处，据此我认为我国设立法定节假日的制度是合理的，但是部分节假日的安排应当符合群众的要求和愿望。

4、您认为我国法定节假日总量[单选题] [必答题]

A、偏多

B、偏少

C、刚刚好

从本题统计数据可以看出，对于我国法定节假日总量，65.22%的群众认为节假日总量偏少，34.78%认为当前的节假日总量可以满足他们的需要，而认为我国节假日总量偏多的人数则为0。因此，建议国家可以依据群众的愿望根据国情适度增加节假日总量。

5、对于2013年国家节假日放假安排您是否满意？[单选题] [必答题]

A、满意

B、不满意

C、无所谓

从本题统计数据可知，多数民众对于2013年我国节假日的安排持满意或无所谓的态度，但也有部分受访者对2013年的放假安排表示出不满意的态度。因而，对于每年的放假安排国家应当做到倾听民意，从而使尽可能多的群众满意。

6、对于今年国家节假日放假安排出现的元旦后“八连上”和春节后“七连上”的状况，您的态度是：[单选题] [必答题]

A、赞成，调休使假期变得更集中了，方便我安排出行和回家团圆，之后连着上班虽然辛苦一点也值了

B、连续多日上班很辛苦，打乱了我的生活节奏

C、违反相关法律的规定，侵犯了我的权利

D、放假安排众口难调，应予以理解

E、无所谓，反正假期总量没有减少

从本题统计数据可以看出，对于今年国家节假日放假安排出现的元旦后“八连上”和春节后“七连上”的状况，39.13%的受访者认为调休导致的连续多日上班增加了他们的负担，打乱人们的生活节奏。17.39%的人认为这违反了相关法律的规定，侵犯了他们的权利。以上部分受访者不赞成频繁调休，故建议在安排放假时应尽量保留双休日。此外，还有13.04%的受访者对调休持赞成态度，26.09%持理解态度，4.35%的态度是无所谓。总之，对于调休制度，国家应当综合考虑民众的看法。

7、您认为法律是否应当参与到国家节假日放假安排中去？[单选题] [必答题]

A、是，应当立法使我国节假日放假安排更加合理

B、是，劳动者的休假权利应当得到法律的保障

C、否，劳动者的放假安排应由劳动者自行决定

D、无所谓，法律只是一纸空文

从本题统计数据可知，95.65%的受访者认为法律应当参与到节假日放假安排中去，对于法律发挥的作用，52.17%的人认为法律是保护劳动者休假权的一种保障，43.48%的人认为法律应当发挥作用使节假日放假安排更为合理。但也有少部分人，对法律的作用持否定态度，认为法律只是一纸空文，对此，我认为应当提高群众的法律意识，矫正这种对于法律的错误认识。

8、对于我国节假日放假安排，您认为哪些地方值得改进：[多选题] [必答题]

A、增加假期总量

B、恢复五一长假

C、减少调休，保留双休日

D、借鉴国际通行做法

E、尽快落实带薪年休假制度

H、其他

从本题统计数据可知，大部分群众对于我国节假日放假安排的建议按照支持度排序分别为“恢复五一长假”“尽快落实带薪年休假制度”“增加假期总量”“减少调休，保留双休日”“借鉴国际通行做法”。其中，“恢复五一长假”和“尽快落实带薪年休假制度”排在前两位一定程度上也反映了群众的心声。

9、对于国家全面推行职工带薪休假制度，您的态度是：[单选题] [必答题]

A、支持    B、反对     C、无所谓

从本题统计数据可以看出，对于国家推行职工带薪休假制度86.96%的群众是支持的，只有13.04%的人持反对态度，因而国家应当加大推行职工带薪休假制度的力度，扩大制度的覆盖范围，加快全面推进进程。

三、总结分析

（一）调查结果分析

从以上调查数据的分析可以看出，我国法定节假日制度主要存在以下几个问题：

1.法定节假日安排过于集中，频繁调休。

从今年我国法定节假日的放假安排来看，2013年的7个法定假日共休息29天，但紧接着7个周日都要上班，元旦、清明、劳动节、端午节、中秋节都将占用周末时间，劳动者们将面临1个连续8天上班，3个连续7天上班的情况。而此次社会实践的受访者中，超过半数人对此种情况持否定态度，认为连续工作日过长影响了人们的正常生活，侵犯了人们的合法权利。

2.年休假制度亟需有效落实。

虽然国家在2008年便发布了《职工带薪年休假实施办法》和《职工带薪年休假条例》，但从现实情况来看，目前我国带薪年休假制度并未得到有效全面的落实，一些职工的年休假权利难以得到保障。绝大多数受访者也表示希望并支持国家尽快全面推行职工带薪年休假制度。

3.民众关于休假权的权利意识有待加强。

从调查结果显示，大多数民众知道自己享有法律规定的休息权，但对于休息权的具体内容和权利范围了解不多，且从实际情况来看，一旦劳动者的休息权利遭到侵犯，很少有人会主动运用法律武器捍卫自己的权利。此外，根据调查结果显示，95.65%的受访者认为法律应当参与到节假日放假安排中去，希望法律能够发挥更大的作用。

（二）对于我国节假日放假制度的建议

1.适当延长休息休假时间

由于我国休息休假时间相对过短，无法完全满足劳动者休息休假的要求，劳动者的休息权难以得到保障。因此建议在原有的休息休假的时间上适当延长劳动者的休息休假时间，达到更好的效果。一方面，在法定节假日上可以考虑恢复五一三天长假，这样可以增多休息时间，同时增加黄金周，改变放假时间人流过于集中的状况，提高劳动者的休息质量；另一方面，可以适当增加几个小型节假日，增加节假日总量，从而延长休息休假时间。

2.提高休息休假的灵活性

针对我国法定节假日安排过于集中，频繁调休的问题，建议是提高休息休假的灵活性。一方面，节假日放假安排应该尽量不去打乱人们正常的生活节奏，让人们能够更加合理、舒适地安排自己的作息，即尽量减少调休，既要维护公民享受法定节假日的合法权利，也要考虑劳逸适度，避免由于调休过多，导致连续工作日过长，引发相关问题。另一方面，国家政策应具有一定灵活性，应给予地方和单位一定的自由，这样有利于使放假安排更符合实际，从而满足更多人对放假安排的要求，也体现了以人为本的观念。

3.加快落实职工带薪年休假制度

职工带薪年休假制度是对于劳动者休息权的有利的制度保障。国家应当加大推行职工带薪休假制度的力度，扩大制度的覆盖范围，加快职工带薪年休假制度全面推进的进程。

4.加大法律宣传，培育劳动者的休假观念和维权意识

当前，我国劳动者休假观念和维权意识不足，应该加强对广大劳动者的法制教育，让劳动者认识到休息权的重要意义，并为劳动者建立捍卫休息权的合理途径。另一方面，劳动者自身也应不断增强法律意识，从而维护自己的合法权利。

四、附件

关于节假日放假制度的调查问卷

您好，我们是中央财经大学的学生，在进行关于节假日放假制度的调查研究，感谢您参加我们的问卷调查。您的回答无所谓对错，只要真实反映您的看法。填写这份问卷不会占用您太多的时间，希望您能仔细阅读题目和要求并为我们提供宝贵的信息与意见。谢谢您的配合！

一、您的年龄 * 

1、20以下    2、20-30

3、30-40      4、40-50

5、50以上

二、您的职业是 * 

1、公务员    2、国企员工    3、私企员工

4、外资企业员工     5、事业单位工作人员

6、在校学生     7、其他

三、您是否关注国家每年的节假日放假安排？ * 

1、是     2、否

四、您是否知道我国法律规定劳动者具有休假权？ * 

1、是     2、否

五、您认为我国当前这种国家统一安排放假时间的制度是否合理？ * 

1、合理，法定节假日保障了我的权利

2、合理，国家统一安排节假日有利于经济发展，具有一定的社会意义

3、不合理，员工节假日应交由各单位自行安排

4、不合理，部分节假日的安排存在不合理之处

六、您认为我国法定节假日总量 * 

1、偏多    2、偏少    3、刚刚好

七、对于2013年国家节假日放假安排您是否满意？* 

1、满意    2、不满意   3、无所谓

八、对于今年国家节假日放假安排出现的元旦后“八连上”和春节后“七连上”的状况，您的态度是 * 

1、赞成，调休使假期变得更集中了，方便我安排出行和回家团圆，之后连着上班虽然辛苦一点也值了

2、连续多日上班很辛苦，打乱了我的生活节奏

3、违反相关法律的规定，侵犯了我的权利

4、放假安排众口难调，应予以理解

5、无所谓，反正假期总量没有减少

九、您认为法律是否应当参与到国家节假日放假安排中去？ * 

1、是，应当立法使我国节假日放假安排更加合理

2、是，劳动者的休假权利应当得到法律的保障

3、否，劳动者的放假安排应由劳动者自行决定

4、无所谓，法律只是一纸空文

十、对于我国节假日放假安排，您认为哪些地方值得改进（多选） * 

1、增加假期总量    2、恢复五一长假    3、减少调休，保留双休日

4、借鉴国际通行做法     5、尽快落实带薪年休假制度

6、其他

十一、对于国家全面推行职工带薪休假制度，您的态度是： * 

1、支持    2、反对    3、无所谓

十二、对于我国节假日放假安排您还有哪些建议？ * 

感谢您的参与！