2008年12月28日，全国人大常委会办公厅向社会公布社会保险法草案（以下简称草案），并公开征求意见和建议。与刚刚施行1年的劳动合同法相比，社会保险法覆盖人群更为广泛，草案甫一出台便引起社会强烈反响。截至2009年2月15日公开征求意见结束，各界群众共提出意见7万余件，争论主要集中在以下六个焦点问题——

　　 焦点一：社会保险法能否实现全民参保、同工同权？社会保险要执行广覆盖原则，就要解决以下3个人群的问题：农民、农民工、公务员。农民参加社会保险国家财政能否承担得起？有人认为，我国目前的经济发展水平还无法承担。农民工参加社会保险是否存在技术难题？有人认为，要解决农民工社保问题，首先要解决社会保险的统筹和转移问题，但我国现在还没有能力实现全国统筹。再次，公务员参加社会保险是否有必要？很多公务员认为没有必要，因为公务员的社会保障原本就是由财政承担的。

草案将依据公务员法管理的人员排除在基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险之外，并不符合社会保险法全民参保的原则。另外，草案将城镇和农村养老保险区分开来的尝试，可能会延迟农业劳动者社会保险权利的实现，同时也造成不必要的立法资源浪费。因此，草案应该明确规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人都应该参加社会保险，依法缴纳社会保险费；个人依法享受社会保险待遇。

　　 焦点二：社会保险费到底该怎么转移？现行社会保险转移制度妨碍农民工享受社保待遇是众所周知的事实。落实亿万农民工社保权利的关键，就是要尽快建立可行的社会保险转移制度。有人主张继续保持现行模式，只让劳动者转移个人缴费部分；有人主张单位缴费部分应该与个人缴费部分一起全部转移；还有很多人赞同草案的规定，即只转移社会保险关系，不转移社会保险费用，劳动者退休时由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

　　 继续保持现行模式显然是回避问题，只会加剧农民工退保潮。比较可行的还是草案的规定，但在目前管理层次复杂的情况下，要实现社保关系和费用在区域、部门间的自如调动，还得有可行的配套措施，否则，一旦有些地方和部门不配合，劳动者为了拿社会保险金很可能会跑断腿。因此，提高统筹层次是当务之急，比如，可将所有社会保险项目提高到省级统筹，那么本省内农民工就业转移就不存在社保转移难题。当然，要彻底解决社保转移问题，还得通过建立全国统一的社会保险统筹体系来实现。

义联承办2007年度十大劳动维权案件评选活动

    编者按：2007年被称为“劳动法年”，这一年全国人大共颁布三部劳动法律，劳动法律受到国家的如此重视在我国立法史上是前所未有的，足见劳动关系在构建和谐社会中的重要地位。劳动关系之和谐，一方面端赖于法律之完善，另一方面也有赖于执法、司法之健全，而劳动者维权意识的强弱，对于推动立法、执法、司法的进步具有极为重要的作用。过去的一年，发生了很多具有深远影响的劳动维权案件。有鉴于此，法律出版社联合《公益时报》、《法律与生活》杂志、《职业》杂志、中国劳动法网(www.chinahrlaw.com)等单位联合评选2007年度十大劳动维权案件并举办专家座谈会对入选案件进行点评，藉此推动劳动者提高维权意识，正面引导劳动者依法维权，促进和谐劳动关系的构建，并期望能为我国的劳动法制宣传贡献一份心力。

一、评选对象
2007年度处理完毕或正在处理的劳动维权案件。
二、评选标准
1、社会影响巨大，引起了各界的广泛关注。
2、案件典型，对劳动法制建设进程有直接或间接的推动作用。
3、案件牵涉利益主体广泛，具有普遍性的。
三、组织机构
1、主办单位
本次评选活动主办方有：《公益时报》、法律出版社、《法律与生活》杂志、《职业》杂志、中国劳动法网(www.chinahrlaw.com)。
2、承办单位
本次评选活动由北京义联劳动法援助与研究中心承办。
3、评审委员会
为了保障评选工作的顺利进行，确保评选结果的质量和可信性，本次活动设立“2007年度十大劳动维权案件”评选委员会。
评审委员会成员：
黎建飞（中国人民大学教授，博士生导师）
谢良敏（全国总工会法律部副部长）
郑自文（司法部法律援助中心处长）
李秀平（《法律与生活》杂志主编）
王晓增（法律出版社法规分社社长、中国劳动法学会理事）
骆潇（《职业》杂志执行主编）
赵冠军（《公益时报》新闻部主任）
四、评选办法
本次评选活动通过公众投票和专家评选的方式评选出十大劳动维权案件，公众投票结果供专家评选参考。