专题编者按
《职业病防治法》自2002年5月1日施行至今,已走过九个多年头。面对我国职业病监管缺位,职业病高发,职业病劳动者维权难的严峻态势,《职业病防治法》亟待修改。自2010年起,《职业病防治法》的修改就列入了人大立法计划中。经过了各界近两年的努力,《职业病防治法(修正案)》终于尘埃落定,于2011年12月31日在全国人大常委会会议上通过,并于2011年12月31日公布和实施。
义联自成立以来,持续关注职业卫生领域的劳工权益保障。除了奋战在职业病案件法律援助的第一线,义联人努力开展各项政策倡导与立法建议工作:义联人长达5年之久的不断呼吁,既有在实务书籍、专业文章中的警示,在中央部委征求意见会议上的呼吁,在处理特大规模群体性职业病案件中的维权与维稳的双重担当。2011年,从国内第一份全面的《职业病调研报告》到《现行职业病防治体系十大弊端》、《职业病工人十大案例》等研究成果;从职业健康领域顶级专家参加的“《职业病防治法》修法研讨会”到多方媒体关注的“《职业病防治法》二读稿解读暨修法建议座谈会”;从参加全国人大教科文卫委员会、卫生部等部门相关会议为修法大声疾呼到三次向百位全国人大常委委员寄出修法建议并得到多位委员肯定和回复。在这些工作的背后,有义联人千里走访、彻夜研究的热忱和严谨,有义联自掏腰包只为职业病工人发出声音的付出,更有对未开垦之地的执着探索、对理念的始终坚守、对制度的理性建构。义联人在这条人迹罕至的道路上坚持了下来,并且将一直走下去。
修改后的《职业病防治法》有了不少进步和亮点,部分吸纳了义联团队的修法建议,令义联人倍感鼓舞。但劳动者的权利主体地位仍然没有得到很好的体现,令人对其实施效果有所担忧。此专题将回顾立法进程,解读重点法条,并分析新法中仍然有待改进之处,还将展示义联这样的民间机构在立法参与中的孜孜努力,除此之外,专题节选的《职业病工人的生存报告》提醒我们:立法是否能够推动社会进步,要看人民的权利和福祉是否可以落到实处。
新法的通过只是一个开始,是否能够贯彻落实还有待时日。职业病危害在你、我身边,在社会之中,劳动法制的进步还需各界继续努力!
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(编辑:叶亚雄)
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