【人民政协报】义联“非正规就业工伤保障问题”研讨会在京召开
“非正规就业工伤保障问题”研讨会在京召开，与会代表探讨——
如何为“新形态群体”的安全护航
“这几年我换了好几家劳务公司，曾经的五险一金没有了，重要节假日一天200元的补助也消失了。唯一的意外保障是每月从工资中扣除100多元购买的商业保险。”外卖骑手陈亮（化名）对前来访谈的北师大志愿者小组说。
外卖员等灵活就业群体的工伤保障问题一直被广泛关注。12月15日，北京市海淀区政协中关村创业大街（工会界）政协委员工作站、黄乐平委员工作站、北京义联劳动法援助与研究中心等在京举办“非正规就业工伤保障问题”研讨会。海淀区政协常委、北京义联劳动法援助与研究中心理事长黄乐平表示，希望通过政协平台更好地维护与推进非正规就业人员的工伤权利保障。
据相关调研，2019年我国共享经济参与提供服务者人数约7800万人，他们是外卖员、快递员、网约车司机、网络主播等灵活就业人员，也是通常所说的“新形态群体”。
灵活就业意味着自由的工作模式，但劳动权益保障缺失问题一直如影随形。有研究指出，“新形态群体”劳动权益保护面临职业风险大、工伤认定困难等法律困境。网约配送员劳动权益保护方面，最突出的问题之一即为职业伤害，多由交通事故导致。
由义联团队发布的《新业态从业者劳动权益保护——北京地区网约配送员职业伤害调查报告（2020）》（简称《报告》）指出，外卖骑手普遍呈现劳动时间持续增长、劳动强度大、从业时间短的特点。调查显示，三成外卖配送员对职业安全保障“比较不满意”或“完全不满意”。
如何完善“新业态群体”劳动权益保护？《报告》提出三大建议：一是畅通行政和司法救济途径，保障劳动基准法的实施；二是扩大工伤保险覆盖范围，破解劳动关系和工伤保险捆绑难题；三是灵活运用政策工具，提高灵活就业者的议价能力。
据悉，2018年全国两会期间，多名全国政协委员曾建议解决“新业态群体”工伤保险缺失的问题。对此，人社部答复，将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，将该群体纳入工伤保险制度保障当中。
此次研讨会上，人力资源和社会保障部工伤保险司二级巡视员周永波提出，可针对“新业态群体”设计新的工伤保险制度并逐步完善。人力资源和社会保障部社保中心工伤保险处副处长杨榕分析比较了将该群体纳入现有工伤保险制度和单独建立新的工伤保险制度两种做法的优劣，并提出在抉择时应考虑该群体的实际需求和意愿。
北京市人力资源和社会保障局工伤保险处副处长郭勇认为，应厘清外卖员与平台企业或代理商之间的劳动关系，他建议《报告》增加劳动关系相关研究内容。
中国劳动和社会保障科学研究院助理研究员翁仁木建议，参照国际经验，针对平台专门设立一个社保基金，由政府、平台、工人三方共同缴纳。
中华全国总工会法律部原副巡视员关彬枫则认为，企业应重视履行社会责任，对劳动者进行制度、文化方面的培训，提升安全意识，最大限度地预防职业伤害。