专家认为，为了有效管控外卖送餐员的交通违法行为，外卖平台除了和交管部门常态化地开展监管治理活动外，还应该对外卖配送行业的薪酬体系予以反思

    一场由饿了么平台外卖送餐员超车引发的交通事故，让曾经的上海急诊领域的泰斗李谋秋在历经一个月的抢救后，最终不幸离世。近日，上海市徐汇区法院(以下简称“徐汇法院”)开庭审理了此案。

    近几年来，我国外卖市场规模不断攀升，已突破2000亿元大关，外卖送餐员数量也超过了300万人。不过，外卖行业在带给人们便利的同时，有关外卖送餐员违反交通规则等乱象也频见报端。

    此次事件发生后，有关送餐员肇事后外卖平台是否担责，外卖平台如何强化对合作物流供应商和外卖员的监管等问题，也引起了社会的广泛关注。

    送餐员肇事致人离世

    据李谋秋女儿“_米果菌”微博上的发文，今年2月24日，李谋秋骑车外出时被一名饿了么送餐员撞倒在地，头部正好又撞到石头，造成脑部严重受损，后在医院经过1个月的抢救，仍不幸离世。

    据了解，造成此次事故的外卖送餐员并非与饿了么平台签订劳动合同，而是与饿了么合作的物流供应商杭州焦众企业管理咨询有限公司(以下简称“杭州焦众”)签署的合同。国家企业信用信息公示系统显示，杭州焦众成立于2010年3月，主营企业管理咨询，企业形象策划等业务。

    据“_米果菌”微博发文称，事故发生后，饿了么方面从头至尾“没有一个负责人向家属表达歉意”，且肇事方公司人员在法庭上的态度也颇为轻慢。

    随着舆情的发酵，针对该起事件，8月16日晚间，饿了么发布公告称，“对于外卖送餐员撞伤李谋秋老先生、并最终导致老先生逝世的不幸事件，深感悲痛和歉疚”；并对物流供应商代表在庭审中的“不近人情”道歉，并称将根据平台管理规定，对该物流供应商以及公司内部相关部门进行严肃处罚。

    为何事件发生这么久，饿了么才对外公开致歉？公告解释称是因为“该供应商此前一直未将事件向物流管理部门及时通报，加上公司内部信息沟通不够到位”。

    板子都打向第三方公司？

    其实，这并不是外卖行业的送餐员第一次出现肇事事件。为了多接一些订单、及时将外卖送达客户手中，一些外卖送餐员不时出现抢红灯、逆行、横穿机动车道等交通违法行为，俨然成为新的马路杀手。

    以南京为例，据南京交管局披露，去年上半年，南京共发生涉外卖送餐电动自行车交通事故3242起，导致3人死亡、2473人受伤。其中，94%的交通事故中，外卖送餐员存在不同程度的交通违法情形。

这些交通违法行为，不仅给正常通行的机动车、行人带来巨大的安全隐患，也将送餐员自己置身于巨大的风险中。

    那么，一旦因外卖送餐员的交通违法行为引发事故，导致第三人权益受损，外卖平台是否要承担连带法律责任？法律界人士分析，这与外卖平台与送餐员的用工方式密切相关。

    记者了解到，目前，外卖平台与外卖送餐员之间主要有3种用工形式：与外卖平台签署劳动合同；与第三方公司签署劳务合同；采取众包模式，即外卖平台直接将订单派送给在平台注册的送餐员，而送餐员不隶属于任何一家公司。

    艾媒咨询CEO张毅对法治周末记者介绍，目前，我国外卖送餐员数量已超过300万人，平台难以进行有效的直接管理，因此普遍采取第二种外包模式。

    在这起案件中，饿了么与肇事的外卖送餐员就属于第二种用工形式。对于事故的赔偿，饿了么在公告中称，将责成杭州焦众依据判决结果，及时进行赔偿。

    不过，受害人家属认为，平台否认第三方物流供应商和外卖员与其公司的劳务关系，是在推卸责任。那么，在这起案件中，饿了么平台在致歉后，是否需要承担法律责任？

    北京市律协交通管理与运输专业委员会秘书长黄海波持认为，如果第三方公司与外卖平台签订业务承包合同，平台再派遣其员工从事外送业务，若发生交通事故，因员工履行的是职务行为，赔偿责任应当由第三方公司承担；如果是众包模式，即平台把订单直接派给送餐员，在这种情况下发生事故，考虑到平台享受了运营利益，并对送餐员具有支配关系，平台应当承担赔偿责任。

    北京义联劳动法援助与研究中心主任、北京义贤律师事务所律师黄乐平也认为，如果送餐员是与第三方直接签署劳动合同，受害者家属可以要求第三方公司承担连带责任。

    平台规则设置是否存在“过错”须关注

    但黄乐平补充道，在相关案件法律责任认定过程中，还需要关注外卖平台是否存在“过错行为”，即外卖平台设定的管理规则是否存在不良的引导，导致送餐员为了追求自己最基本的劳务收益而不得不通过交通违法的方式才得以实现，以致增加了出现事故的风险。

    黄乐平举例道，如果正常交通状况应该是20分钟的车程，却要求送餐员在更短的时间内赶到才有收益，那么作为送餐员不抢时间的话，收益可能就会受到很大的影响。这种情况下，平台作为“过错方”，也需要承担责任。

    一位业内人士指出，即使饿了么平台不存在“过错行为”，在出现类似极端事件时，其作为外卖领域的头部企业，也应从人道主义角度出发，给予受害人一定的慰问和安抚；此次饿了么对事件反映的滞后，凸显了其与第三方物流供应商沟通机制上的缺陷，这种不足需要进一步完善，才能符合公众对其担当社会责任的期许。

    记者注意到，饿了么公告称，目前，公司负责人正在与李老先生的子女联系，希望得到上门致歉慰问的允许；在判决结果宣布前，将持续跟进家属的相关需求。

    对于事件的进展，法治周末记者联系了饿了么平台和“_米果菌”，不过，截至记者发稿，双方都未回复记者的采访。

    考核制度不合理将加剧送餐员违规超速

    “有一肚子苦水要吐。”刘奇(化名)在一家外卖平台做送餐员，他也关注到这起事件。他告诉记者，有时候违章着实是“无奈”之举，因为每个外卖平台都会对送餐员有严格的奖惩制度，其中送达是否超时就是一个非常重要的考核项目。

    “一般送一单挣6元钱，一旦超时就会被扣除2元；如果因超时被客户投诉，还会面临一定数额的罚款。有时候餐厅出餐慢，为了不超时和被投诉，只能将耽搁了的时间通过缩减路上的行驶时间补回来。”刘奇说。
他坦言，外卖送餐员学历普遍不高，这份工作是保障一家人生计的主要来源，一旦因超时被投诉次数增加，就会严重影响收入，“所以每天的工作都可以说是用生命和时间赛跑”。

   针对外卖送餐员经常出现的交通违法问题，今年3月，公安部召开全国公安交管部门视频会，表示将予以严查严管。而此前全国多地交警也曾就该问题约谈外卖企业，试图通过共同建立信用奖惩制度等措施来予以规范。

    记者注意到，饿了么在此次公告中称，针对外卖送餐员出现的交通安全问题，将继续加大力度予以解决。目前，饿了么已经在全国多地联合交警开展送餐员培训，建立一人一车一证一码制度，并派遣线下交通督导，将交通违章纳入送餐员绩效考核。

    张毅指出，为有效管控外卖送餐员的交通违法行为，外卖平台除了和交管部门常态化地开展监管治理活动外，还应该对外卖配送行业的薪酬体系予以反思，比如，根据距离、是否就餐高峰下单等因素，合理确定配送时间，科学派单，避免因考核制度不合理导致外卖送餐员违规超速配送。

    此外，张毅指出，外卖平台可以适当地向产业链的下游延伸，比如中午订餐需求比较集中的是各大写字楼，外卖平台可以通过参股等方式与写字楼物业合作，设置保温设备，引导客户错峰下订单，从而减缓外卖送餐员的短时配送压力。

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