义联召开“加强建筑业职业安全培训与工伤预防研讨会”
2017年7月27日上午,由北京义联劳动法援助与研究中心举办的“加强建筑业职业安全培训与工伤预防研讨会”于北京理工大学国际教育交流中心召开,义联中心编写的《建筑工职业安全与健康培训手册》和《建筑企业职业安全与健康管理读本》,以及配套的教学视频于研讨会上发布。人力资源和社会保障部工伤保险司副司长张晗、中华全国总工会原法律工作部副巡视员关彬枫、人社部社保所工伤保险研究室主任张军、中国劳动关系学院安全工程系教授赵秋生、中央财经大学法学院副教授李海明、首都经贸大学劳动经济学院讲师雷晓天、北京市继来律师事务所主任曹颖、《中国社会保障》杂志社编辑部副主任向春华、中铁22局集团安全部长谢红山、新兴建设集团二公司安全生产部副经理刘文涛、北京行在人间文化发展中心社会工作师李大君、建筑工人代表徐良园、中国社会科学院法学研究所博士李萍,以及义联主任黄乐平、副主任韩世春、研究部部长叶明欣以及其他工作人员,出席了本次会议。参加会议的还有来自劳动保护杂志、中国安全生产报、中国劳动保障报、劳动午报等多家媒体的记者。针对如何加强建筑业职业安全培训,预防工伤事故发生,与会专家围绕着义联中心在会上发布的两册培训教程和配套视频踊跃发言,热烈讨论,提出了许多建设性的意见。
会议由义联主任黄乐平律师主持。黄乐平主任介绍了义联投身工伤预防工作的缘由义联作为一个以劳动法专业律师为主的公益团队,主要工作是通过个案处理帮助解决维权难题、以实证研究为基础推动立法完善,并且也取得了非常明显的成效。随着工作的不断深入逐渐意识到徒法不足以自行,工伤与职业病的最终解决还需要从源头上研究其发生机制,建立起完整的工伤职业病预防体系。为此,义联选择了事故发生率较高、在城市就业比较集中的建筑工人作为试点对象,开展了本次针对职业健康安全教育课题的研究。
义联研究部部长叶明欣首先对两册培训教材的主要内容做了简要的介绍。该套教材基于义联过往的实务经验和研究成果,并结合美国、加拿大、台湾等发达国家和地区相关领域的研究和案例资料,从建筑工人和建筑企业两个角度切入职业安全与健康的预防工作,力求构建一个契合实践需求的完整工伤职业病预防体系。
针对建筑工人的读本以多种表现形式,详细介绍了八大建筑工种的职业安全与健康知识,以及与建筑工人切身相关的法律法规,并提供了富有较强操作性的培训教案,从安全意识的培养到紧急救护的处理等九个方面,指导培训人员对工人开展切实可行的安全培训。
针对建筑企业的读本则从梳理安全生产事故给企业带来的一系列问题出发,指出企业正视职业安全与健康管理的必要性,并从管理层的决心和支持、工人的参与、具体的安全管理制度和措施等多个角度,对如何提升建筑施工的安全度做了细致的介绍。此外,该册教材还兼顾了建筑工人的心理健康、建筑企业中的性骚扰以及海外建筑项目的工伤风险等社会公众尚不够重视的问题,以期推动更多的建筑企业以更全面的视角来看待建筑工人的职业安全与健康管理。
接着,义联研究员张舒迟阐述了制作配套视频的缘由和理念,他提到完全由文字构成的培训教材缺少可视化的视频辅助很难激起受众的兴趣,现下工人们可以熟练使用新媒体,通过视频的传播,在社群简单粗糙的安全意识基础上催生一些对工伤预防有意识的关注。在制作视频时,义联团队尽量贴合工人的观看习惯,由繁入简,集中突出最常见危害性最强的风险。随后,全体嘉宾一起观看了高空坠落和触电预防这两个配套的教学视频样片。
针对义联制作的培训教材和视频,与会专家展开了热烈而精彩的点评和讨论。
对教材和视频的表现形式问题,多位专家均提出要突出事故案例,将案例细节具体细化,这样能带来直接的刺激和警示,给工人留下深刻的印象。建筑工人代表徐良园也从自身经历出发,认可案例的重要性,希望在安全教育中出现更多直观的案例内容。在难以获取完整的一手素材的现实条件下,也有嘉宾提出可以考虑和安监部门合作,将真实事故发生的视频放入教学短片中。
针对如何在企业开展职业安全培训与工伤预防的工作,来自建筑企业安全部门的两位嘉宾简要介绍了他们所在企业的安全管理经验,包括通过体验式活动对工人进行安全教育、建立隐患平台供安全员及时上报发现的事故隐患、定期通过PPT或是动画放映提醒工人注重安全问题、副班长每天对工人进行安全讲话等多项措施。
来自人社部的嘉宾则从更宏观的角度出发,介绍了政府在工伤预防方面所做的工作。张军主任表示工伤预防是工伤保险三位一体的保障工作中的重要组成部分,工伤保险部门从培养用人单位和职工的安全意识和自我防护的意识,提高他们的自我判断能力等角度出发,通过宣传和培训等工作促进工伤预防工作的开展。张晗司长也提到,国家对工伤预防工作非常重视,相关的规范已在抓紧制定中,试点工作也已经铺开,如何开展这项工作、效果怎么进行评估都会是接下来要考虑的问题。
此外,专家们还对如何将安全知识和趣味性结合调动工人参与的积极性、如何利用新媒体进行安全工作的宣传和推广、加强培训中应急措施的讲授、注重制度层面的完善等多个问题展开了丰富的讨论。与会者都同意,应针对精准受众群体的需求,以生动活泼的方式方法进行安全培训。同时,建筑行业的违法分包现象也必须得到有效遏制,才有望源头上减少工伤和职业病的发生。
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