中工网北京3月4日电 （记者字秀春）“值此两会召开之时，我和我的同事们强烈建议贵网采访全国两会的记者，向代表委员反映农民工朋友的心声，希望代表委员就农民工面临的实际困难给予更多地关注。”这是记者开始采访十二届全国人大一次会议前收到的一封律师来信。

 

信的发出者为黄乐平。据了解，黄乐平是全国维护职工权益杰出律师之一，他发起的北京义联劳动法援助与研究中心一直致力于农民工维权工作，五年来累计为超过十万人次的农民工提供免费法律帮助，遍及全国31个省、市、自治区。

 

黄乐平在信中说，在长期为农民工提供法律帮助的过程中，深刻地感受到农民工面临诸多自身难以克服的困难，这些困难严重的影响着农民工群体的工作与生活。

 

来信说，农民工生活中突出的五项实际困难亟需破解：一是讨薪难，难在三个方面——找人难、举证难、结算难。二是工伤、职业病维权难，同样难在三点上——举证难、时间长成本高、获赔风险大。三是子女上学难。四是城市生活难。五是融入城市难。目前农民工融入城市在户籍、社会保障、可持续发展等都存在难题。

 

黄乐平希望，代表委员能够建议有关部门改进、推动、落实有关政策，呼吁社会各界关注、关心农民工的实际困难，真正帮助更多的农民工朋友顺利融入城市。（中工网2013年3月4日）

 

附：

致中工网的一封信

 

尊敬的中工网的媒体朋友们：

你们好！

我是北京义联劳动法援助与研究中心的黄乐平律师，五年来，我和我的同事们一直致力于农民工维权工作，累计为超过十万人次的农民工提供免费法律帮助，遍及全国31个省、市、自治区。在为农民工长期提供法律帮助的过程中，我们深刻地感受到农民工面临诸多自身难以克服的困难，这些困难严重的影响着他们的工作与生活。以下是农民工朋友向我们反映的最为突出的五项实际困难，现向贵网反映如下：

 

一是讨薪难。农民工外出打工，希望多挣点钱，改善家庭生活条件。但辛苦打工付出劳动后，却总是拿不到工钱。每年春节前，都是农民工讨薪的高峰期，“为过年，讨工钱”，农民工被迫想尽了各种方法，因讨薪发生的暴力事件也不在少数，有些因为讨不到钱无法回家过年。讨薪难，难在三个方面：一是找人难，这种情况在建筑工地非常常见，农民工只知道包工头是谁，却不知道给谁干活，年底讨工资的时候，包工头跑路，农民工找谁谁都不认，只能干着急；二是举证难，农民工大多签不了劳动合同，工资都是口头协商，老板不认账，农民工举不出证据，法律就不能支持，自己只能吃哑巴亏；三是结算难，现在社会对于低端劳动者的需求量大，农民工的流动也比较频繁，老板为了保证来年能够正常开工，故意不给结算工资，或者只结算一部分。

 

二是工伤、职业病维权难。农民工因文化程度、技能水平的限制，在城市中主要从事低端劳动，集中于建筑、矿山、加工制造和服务性行业，面临的工伤、职业病风险较大。很多农民工，因为遭受工伤、职业病事故，一个家庭就被彻底毁掉。农民工遭遇工伤、职业病事故，能够及时得到赔偿是非常幸运的，更多人遭遇的是不幸，他们没有办法认定工伤、没有办法得到职业病诊断，没有办法得到及时救治，结果小伤拖成大伤，大伤直接拖死。农民工谈工伤、职业病而色变，并不是夸张的说法。工伤、职业病维权，在专业人员来看都是难事，更不说普通的农民工，难就难在三点上。一是举证难，农民工在受伤后基本都面临被单位抛弃的命运，他们大都没有办法证明劳动关系，证明不了劳动关系，就不能认定工伤、不能按职业病处理；二是时间长、成本高。因为法律程序的原因，一个工伤事故拖上两三年解决已是幸事，有拖上十多年也没有认定工伤的，让一个农民工耗上几年的时间打工伤官司，他们耗不起，家庭也等不起；三是获赔风险大。有些单位特别是小企业，经济基础薄弱、一个工伤事故就可能让企业赔空，所以老板才拖上几年时间，最后农民工拿到的只是一纸空的判决。虽然《社会保险法》已经出台了工伤保险待遇先行支付制度，可是在实施中形同虚设，制度实施一年多了，工伤农民工几乎没有享受过先行支付待遇。

 

三是子女上学难。农民工在城市打拼，也希望帮助下一代创造更好的成长条件，而教育是农民工子弟改变命运的主要途径。可是，农民工子女却难以在城市享受同等的义务教育权利，面临歧视和现实障碍。一是难以进入公办学校就读。公办学校只招收本地户籍的适龄学生，对于外地学生则规定了苛刻的条件，农民工子女对公办学校无望，只能转向打工子弟学校；二是难以享受公平的教育，农民工子弟获准进入公办学校就读，即使学习成绩好也难以获得同等的教育机会；三是升学难，即使农民工子女在获得中、小学上学机会，可是他们却面临诸多限制难以在异地参加高考，升学无望。

 

四是城市生活难。近几年，我国的经济持续快速增长，房价、物价一路飙升，生活成本居高不下。可是，农民工的工资却难以见涨，即使略有增长，也赶不上物价的增速，农民工在城市的生活成本不断攀升，他们所为之努力的城市，已经渐渐容不下他们的生存。农民工生活在城市、工作在城市、消费在城市，可是在城市他们难以寻觅一个稳定的居所，更不敢奢望拥有一个自己的住所。以北京为例，多数农民工一年的收入，难以在城里购得1平米的商品房。农民工在城市被边缘化，只被当做城市的建设者、服务者，却不是城市的主人，农民工在城市生活变得越来越艰难。

 

五是城市融入难。对于农民工而言，城市是他们日常生活、工作的地方，俨然成为农民工的故乡，而农村老家却沦为了农民工的临时住所。农民工特别是新生代农民工，非常渴望融入城市，可是却不被城市所接纳。农民工融入城市难，有几个方面：一是户籍限制，农民工从出生之日就被贴上农民的标签，除非通过考学改变命运，一辈子都背着农民的身份，户籍界限难以打破；二是社会保障，农民工因为身份的限制，在就业机会、社会保障水平、社会服务资源分配等方面，都与城市居民有着巨大的差别；三是面临可持续发展难题，农民工在城市主要依靠出卖劳动力获得报酬，在技能提升上缺乏机会，在失业时，不能享受政府提供给本地户籍人口的职业技能培训或就业培训服务，难以获得可持续发展的机会。

 

随着经济的不断发展和城市化进程的推进，农民工越来越多地涌入城市寻找生活、发展的机会，这一群体的问题也会不断显现。农民工背后是农村家庭，解决好农民工问题，是维护社会稳定的基础。关注农民工问题，就是关注我们自己的未来。

 

贵网作为长期关注工人权利与发展的专业类媒体，值此两会召开之时，我和我的同事们强烈建议你们向两会代表委员反映农民工朋友们的心声，希望两会代表委员就农民工面临的实际困难予以更多的政策关注，督促有关部门改进、推动、落实有关政策，真正帮助农民工解决实际困难。

                                      

祝大家工作顺利！

 

 

                                              黄乐平

                                          2013年3月3日

 

原文链接：http://news.workercn.cn/c/2013/03/04/130304171038005372498.html

（编辑：杨藜）