【要点】

1.职业病劳动者维权难，用人单位利用程序陷阱恶意侵犯劳动者权利

 

2.职业病诊断监管缺位给劳动者造成双重伤害

 

3.劳动与社会保障部门玩忽职守，轻率错误给职业病劳动者造成重大损失

 

关仲旭，湖北人，今年34岁，如今身患矽肺三期，家徒四壁，命悬一线，却仍然在苦苦等待职业病问题的处理结果。

 

2009年4月，年仅32岁的关仲旭从湖北老家到福建省南平市，在南平市闽宁坦坭矿下属的温州矿山井巷工程有限公司南平项目部从事井下采掘工作，长期接触粉尘作业环境，但公司并没有给其配备相应的职业健康防护设施。由于长期在高粉尘作业环境中工作，关仲旭和一起来打工的弟弟关羽都患上了矽肺病。单位却对其不管不问，反而利用关仲旭受工伤手指骨折的机会，在其身无分文、几天没吃饭的情况下，强迫其签订显失公平的一次性处理协议，在职业病问题未得到任何解决的情况下，与其解除劳动关系，只一次性补偿其1500元。

 

2010年5月，关仲旭感觉到胸口闷、呼吸吃力，遂先后到南平市人民医院、延平区疾控中心、南平市疾控中心做身体检查，由南平市疾控中心初步诊断为矽肺。得知关可能患矽肺后，关仲旭向南平市疾控中心申请职业病诊断。出于当时张海超事件的影响，南平市疾控中心受理了他的申请，并到工作单位进行了调查和检测，于2010年6月12日作出职业病诊断，确定关仲旭为矽肺三期。

 

2010年7月8日，关仲旭持职业病诊断证明书向南平市劳动和社会保障局申请工伤认定，然而用人单位毫无理由地认为其不构成尘肺，对职业病诊断结果提出异议。2010年8月5日，南平市劳动和社会保障局向关仲旭下达了《关于要求关仲旭进行职业病复查的通知》，以单位对职业病诊断证明存在异议为由，要求关仲旭到南平市疾控中心复查，且声明逾期不到，将中止工伤认定。关仲旭委托律师对劳动部门的复查要求提出了异议未果。2010年9月3日，南平市疾控中心向关仲旭下发了《关于关仲旭提请我中心进行职业病诊断复查的函》，要求关仲旭去医院进行支气管镜或肺穿刺活检病理检查，以排除肺结核、肺癌可能，同时称如逾期不到，将作废此前作出的职业病诊断证明书。

 

虽然拍胸片就可以明确诊断为矽肺的患者根本没有必要做肺穿刺活检，但是2010年9月24日，关仲旭还是只好在福建省立医院做了本就多余的肺穿刺活检手术，最终的病理报告结论为符合肺尘埃沉着症。目前，关仲旭的病情进一步加重，肺部持续疼痛，呼吸更加困难。

 

2010年10月11日，工伤认定最终在由南平市劳动和社会保障局作出，确认关仲旭所患职业病为工伤。单位对工伤认定结论不服，提请行政诉讼。

 

2011年4月18日，法院经审理认为，南平市劳动和社会保险局据以作出工伤认定的法律规定错误，判决撤销工伤认定决定，理由为：劳动局工伤认定书是依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项作出的，是错误的，应依据《工伤保险条例》第十四条（四）项规定。

 

2011年4月25日，南平市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定结论，确认其为工伤。

 

目前，关仲旭拖着被病痛折磨虚弱不堪的身体继续在漫漫无期的维权之路上奔波。关仲旭仍在等待单位是否就该认定结论提出异议。如果单位又提起异议，他可能还要继续走行政复议、行政诉讼一审和行政诉讼二审的程序。

 

关仲旭说：“我的损失沉如大海，一个身患重病的外地农民工为维权、治病，欠了一身的债，家中老小生活都无着落，又能拿什么来讨伐这一切不公正呢？”对于几次受到恐吓，多次想寻短见但仍放不下自己七岁孩子和妻子的关仲旭来说，身体上的病痛难忍，讨个公道难于上青天的心痛却更令他无以承受。

 

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（编辑：叶亚雄）