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中央专项彩票公益金法律援助项目专题——房山职业病案:维权与维稳并举,成功化解首都群体性职业病事件

作者:义联编辑 来源:本站原创 2012/3/9
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【案情简介】20106月,位于北京市西南的房山区,与河北仅一线之隔的史家营乡,平静的表面下正在酝酿这一场足以震动全国的危机。就在上个月的最后一天,史家营乡最后一个煤矿被政策性关闭,几千名外地农民工面临着被遣散回家的命运,就在此时,尘肺病这个字眼进入他们的生活,并迅速引发了连锁反应。

 

在煤矿关闭前,有部分职工因身体不适去医院就医,被告知患有尘肺病,但在煤矿关闭后,所有煤矿都没有对职工进行离岗前职业健康检查,就对其作了遣散。煤矿关闭后,被遣散的农民工并没有立刻离开矿区,部分工人到朝阳医院、北医三院等职业病诊断医院进行尘肺病检查,经检查发现,普遍患有一期到三期的尘肺病。短短半个月内查出尘肺病的农民工即超过200人。

 

因素评估材料等,而这些资料只可能由用人单位掌握,但煤矿已经关闭,他们无法取得任何资料。

 

    在申请职业病诊断遭拒后,工人们找到多个部门信访,可是却无法解决问题。面临死亡威胁的大批农民工陷入了维权的绝境,筹划着冲击政府机关,并准备到中央上访,整个形势骤然紧张。

 

【义联工作】北京义联劳动法援助与研究中心(下称“义联”)于2010614日受理了第一批6名职业病农民工的法律援助申请。在了解房山区还有数量庞大的职业病农民工群体需要法律援助时,义联组成专门工作组乘车4小时,从北京城区赶到京冀交界的农村,上门为206名农民工办理法律援助手续。全面了解情况后,义联律师先做好农民工情绪安抚工作,并对这一可能造成重大社会稳定问题的案件写成专题报告向主管部门进行汇报,并根据指示,在法律赋予的职责范围内有步骤地开展工作。

 

在办案过程中,义联坚持始终坚持既要维护稳定,又要依法维护职业病工人合法权益的原则,为此义联专门成立了以义联主任为组长、义联骨干律师为组员的案件处理小组,深入到工人们中间,一方面逐一了解每个工人的情况,核实信息,另一方面利用工人集中的机会,进行职业病处理的法律知识宣讲,重点强调要通过法律途径表达诉求,解决纠纷。经过实地探访和面询,义联律师对212名农民工的尘肺病情况及相关证据进行了全面调查核实。

 

面对工人们无法进行职业病诊断的困境,义联律师亲自带工人申请职业病诊断,但未取得理想效果。虽然遭到了拒绝,但义联律师没有放弃努力,一方面继续做工人的思想工作,避免出现过激行为,另一方面积极研究工作方案,最大程度上推动问题的解决,维护首都安定团结的局面。与此同时,义联多次召集工人代表开会,反复做工人的思想工作,特别强调要保持冷静和克制,不要接受任何媒体的采访,也不要释放任何信息,以免给矛盾的解决制造障碍。

 

在通过自行申请程序不能取得进展的情况下,义联律师再次向有关部门提交了书面报告,通过了近况并认真剖析了妥善解决尘肺病事件对于首都北京的重大意义,以及对于全国解决群体性职业病事件的示范性作用。同时,义联对于房山煤矿群体性职业病事件的妥善解决提出了合理法建议和方案。义联的报告引起了北京市委、市政府领导及全国总工会领导的高度重视,各级领导先后对报告进行了批示。

 

    20107月中旬,在义联的积极推动下,北京市最终确定由苟仲文副市长牵头组成工作小组处理房山区职业病案件的解决,在上述农民工获得职业病诊断证明以后,义联律师代理上述农民工全面参与了最终赔偿的解决,帮助首批300余名农民工获得赔偿,1000余名农民工间接通过义联的法律援助工作受益。

 

本文系义联原创,版权归原作者及义联所有,转载请注明出处。

(编辑:叶亚雄)

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