调查显示6成人黄金周集中出行有近3成人没年假 专家认为——年假没休好致堵黄金周！

 

今年中秋节“撞上”国庆节，连续8天的长假成为史上 “最长黄金周”，8天时间里，约有一半中国人出行，多地景区出现客流“井喷”现象。

 

事实上，黄金周已经伴随了我们14个年头，年年都是“黄金粥”也尽人皆知，但“赶着扎堆儿”并非是老百姓们出行不理性的结果，反而是经过深思熟虑之后的无奈选择。

 

据了解，目前全国一年只有两长三短几个假期，人们的出游时间非常有限，春节长假要回家过年，中长途旅游的计划只能在 “年假”和“黄金周”实现，然而目前，我国的带薪休假制度尚不完善，游客扎堆出行、热点景区拥堵是集中放假的必然结果。

 

数据6成人 黄金周集中出行

 

1999年的国庆节是中国第一个“黄金周”，当年，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元，假日旅游热潮随即席卷全国。到2011年的“十一”，全国共接待游客达3.02亿人次，实现旅游收入1458亿元，13年间，出游人数增长了10倍还多。

 

在本报调查中，仅有不到4成人表示自己过节的方式是在家休息，有23%的人表示自己会出门旅游，另有24%的人借此回家探亲。

 

解读 带薪休假未能很好执行

 

北京义联劳动法援助与研究中心副主任朱茂林对法晚记者表示，大家集中在黄金周外出，暴露出的问题就是我国的带薪休假制度未能很好得到执行，一些单位会强制劳动者在春节期间或者黄金周期间集中休年假，或者在劳动者请事假、病假的时候，强制让职工用年假来折抵，使劳动者无法真正地享受年休假。

 

据悉，我国的带薪假期不但远远少于欧洲等发达国家，并且还少于巴西、立陶宛等发展中国家。

 

“目前我国全年长假只有国庆春节，春节基本上都忙于与家人亲朋团聚，只有国庆长假才能去一些想去的地方旅游，当全国十几亿人都只能在这一个假期外出的话，势必会导致外出人数激增。”朱茂林说。

 

北京第二外国语学院中国闲暇经济研究中心主任魏翔接受法晚记者采访时表示，每年黄金周都是居民选择外出旅游的集中时期，“这是一系列原因造成的，比如今年推行高速免费政策是造成今年十一旅游井喷的原因”。

 

魏翔建议，每到节假日，就应该实行高速免费政策，并常态化。“这样释放旅客需求，在一些国家都有试点成功的案例。”他说。

 

数据近3成人未享受带薪休假

 

根据2008年1月1日起实施的《职工带薪年休假条例》，职工累计工作已满1年不满10年的，年带薪休假5天；已满10年不满20年的，年带薪休假10天；已满20年的，年带薪休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

 

如今，我国实施《职工带薪年休假条例》已进入第五个年头，却依然有相当一部分职工群体“有假难休”，本报的一次调查显示，685名受访者中，符合享受条件，但除了法定节假日外没有享受过带薪休假的人占到了29%，这与《小康》杂志在2011年做过的一份调查结果相近（21.8%的人从未享受过带薪休假）。

 

此外，大多数的受访者（56%）都享受过5-10天的带薪休假，但尚不到巴西最低带薪年假（30天）的三分之一，甚至也不能跟美国15天的最低带薪年假相比，也无怪上班族将“多休一天”列为奢侈愿望了。

 

解读劳动保障部门监管力度不够

 

魏翔表示，带薪休假虽然国家一直以来都有规定，但执行得并不好，企业也会千方百计地逃避法律的制裁。他认为完全可以用带薪休假替代黄金周，这样可以调整我国假日结构，让居民放心合理地安排自己的出游时间。

 

对此，朱茂林认为，带薪年休假制度的宣传力度不够，很多劳动者以及用人单位不了解这一制度。

 

另外，监管力度严重不够，虽然法律赋予了地方人民政府人事部门或者劳动保障部门对于年休假制度的执行实行监管，并且还赋予了行政处罚权。

 

但是在实践中，地方人民政府人事部门或者劳动保障部门鲜有主动行使监管权以及行政处罚权的，即使有职工投诉，也大部分将案件转由劳动人事仲裁部门，让劳动者向用人单位主张未休年假的补偿。

 

数据三行业“零年假”比例过半

 

从行业来看，此次调查中，媒体工作者、餐饮服务人员以及教育工作者三个行业的“零年假”人数占比最高，均超过了50%。

 

而公认的最“清闲”的公务员，也有15%的人表示，自己尚未休年假。

 

双节假日也难休

 

平日的年假已是“渴求”不得，年复一年的“带薪休假”对一些劳动者来说也犹如“镜花水月”，节日加班成了“假日的烦恼”。

 

在本报调查的685名受访者中，表示休满8天假期的人有282人，占了4成多，更有13%的人表示自己休了9天假。但另有近37%的人表示，假期要加班，没有休满8天，还有9%的人表示，自己一天假没有。

 

外企“满休”比例最高

 

从单位性质来看，私企节日“加班”最勤，只有47.4%的私企员工表示自己休满了8天假，而外企员工最幸福，调查显示81.8%的外企职员不需要在双节值班。

 

解读社保不完善有假不敢休

 

对于有三个行业的 “零年假”比例过半现象，朱茂林认为，媒体工作者、餐饮服务人员平时的公共假期以及法定节假日的假期都很难保障，更何谈带薪年休假。

 

至于教育工作者，主要是因为他们基本上有寒暑假，而根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的，不再享有当年的年休假。

 

魏翔认为，造成各行业之间年假不均衡的原因主要是因为行业与行业之间的结构没有调整到位，比如说劳动密集型产业，缺乏创新。

 

“从宏观层面上讲，休假制度和收入是相关的，收入和社保制度上相关的，也就是说，我们要将带薪休假真正地确立起来，着眼点不是旅游也不在消费，在于首先要完善社保。”魏翔说。

 

休闲度假对一般人是奢侈品

 

朱茂林认为，外企“满休”比例最高，一是因为外资企业守法意识较强，基本上能够遵守法律规定。

 

二是因为外资企业员工的权利意识较强，了解年休假制度，并且会积极主张自己的权益。

 

三是外资企业员工的收入较高，有足够的经济条件支撑休闲度假的生活，在休假与补偿之间，更愿意选择休假。

 

而内地企业员工4成人愿为工资放弃休假，说明中国劳动者特别是底层劳动者的收入水平多数处在温饱线的水平，休闲度假对于他们来说是难以享用的奢侈品，所以在假期与工资补偿的情况下，更愿意选择补偿。所以，在媒体关注民众如何更好地享受假期的时候，不要忘了还有为数众多的群体享用不起黄金周。

 

（编辑：杨藜）