与会领导就职业病防治工作情况和职业病防治法执行中存在的主要问题，以及对修改该法的意见和建议等听取有关方面及专家的介绍和建议。卫生部、人力资源和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、全国总工会的相关负责同志分别就职业病防治工作情况、面临的困难和建议措施发言。

义联黄乐平主任立足于义联多年来办理的数百起职业病案件、近期开展的职业病情况调查以及对各地政府部门职业病管理体制的了解，做了发言。黄乐平以义联经办的职业病案件为例，呼吁领导和专家们注重职业病问题。黄乐平提出，就危害性而言，职业病“黑伤”远甚于工伤事故“红伤”的十倍，为此需要在此次职业病防治法修改过程中，着重强调理顺相关行政部门关系，充分重视职业病防治工作，实施地方政府主要领导问责制、明确职业病诊断的责任主体。对企业方面，黄乐平认为，应该加大对违法企业的处罚力度，并参考恶意欠薪入罪的做法，追究企业和主要负责人员的刑事责任，而在民事方面，应加大用人单位的赔偿责任、追究用人单位法定代表人的责任，充分重视劳务派遣单位、非法用工单位的职业病防治工作和对相应主体的规制力度。另一方面，黄乐平建议，立法应赋予劳动者更多的权利，如参考《劳动合同法》规定不签订劳动合同的二倍工资的规定，建立职业病待遇的双赔机制，鼓励劳动者监督违法单位。此外，黄乐平提出，建议考虑简化职业病案件的处理程序，将劳动关系纳入一裁终局的范围。

在听取各方面情况汇报和建议后，桑国卫副委员长做了重要发言。他提出，完善职业病法律制度、加强职业病防护是一项重要工作，全国人大将职业病防治法列为今年的立法事项，职业病防护工作一定要和改善民生，促进社会和谐稳定相结合。职业病防治法的修改，要与妥善处理影响性大、群体性案件以及职业病人的实际情况相结合，与十七届五中全会的要求和坚持科学发展观相结合，从而促进经济平稳发展、社会和谐稳定。就职业病防治工作的重点问题，桑副委员长指出，此项工作要与转变经济发展方式相结合，从源头上，预防和消除职业病危害，建立安全、合理的导向机制，推广有利于职业病防护的制度，淘汰不符合国家职业卫生标准的生产材料，坚决淘汰掉不具备职业病防护条件的企业，在深化卫生体制改革的进程中，促进医疗服务的均等化，使劳动者享受到基本的医疗卫生服务。桑国卫勉励参会人员，多了解职业病劳动者的现实情况，并寄望于本次职业病防治法的修改能够得到社会的积极响应。

在总结讲话中，白克明表示，教科文卫委员会十分重视职业病防治法的修改工作，争取将草案修改工作做细，降低修法的成本，保障广大劳动者的利益。他对与会专家的建议表示了感谢，并特别提出对义联这样的民间法律援助机构在立法过程中发挥的作用表示感谢。

义联作为唯一受邀民间机构参加这样的立法会议，与义联多年来在职业病防治方面的实务与研究是分不开的。2007年，义联就把职业病法律实务的研究列为日常工作内容；2009年底，义联年度规划明确将职业病案件处理工作列为2010年的工作重点；2010年底，义联将职业病防治法律研究列为机构支持的重点课题。2010年12月至2011年2月，义联历时三个月完成的《职业病调研报告》，于2月23日召开新闻发布会全面发布报告内容，引起社会热烈的反响，也得到了全国人大、卫生部的高度重视。报告发布之后，2011年2月底、3月初，全国人大教科文卫委员会、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局先后约谈义联专家，黄乐平主任和报告主要执笔人叶明欣研究员应邀参加座谈，并向两机构提交了职业病情况调研报告和立法建议，传递了职业病典型案件和患病劳动者的诉求。

此次会议上，与会领导和专家对义联的调研和实务工作表示了极大的兴趣和认同。（义联项目科研部）

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（编辑：杨藜）