义联五周年·工作报告
开展法律援助工作与公益法律服务成效卓著
目前，劳动纠纷日益凸显成为一种典型的社会矛盾，在大量的群体性、涉及过激维权行为、涉访、大规模职业病等案件中，纠纷的症结已经不是简单的法律问题，一旦处理不当，会危及公共安全、引发社会冲突，给地区带来重大的不稳定隐患。解决这些案件不能仅仅以传统律师的思路和手段来解决，更需要全面的综合素质。义联中心充分认识到这一点，致力于建立专业法律援助机构，通过吸引和培养优秀人才建立专业团队，提供优质法律援助服务，重视以调解方法解决社会矛盾，在敏感案件中维权与维稳并重，形成群众信赖、政府肯定的工作局面。
一是以调解优先为基本原则，努力预防和化解矛盾纠纷。面对劳动纠纷频出、社会矛盾高发的形势，义联中心自2007年成立起就确立调解优先的原则，定期组织律师培训，总结调解工作经验。2009年春节过后，义联中心律师用一周时间成功调解一起一触即发的群体性劳动争议案件，帮助43名农民工要回23万元工资，《半月谈》以《全国首例民间法律援助成功调解群体性劳动争议案追踪》对此案做了全面报道。咨询热线调解纠纷也是义联中心工作的一大特色。2007年春节刚过，咨询值班人员就接到劳动者和企业方在谈判现场打来的电话，双方询问义联中心法律意见，以此作为调解的依据。为了做好调解工作，义联中心向律师开展调解工作培训，定期举行调解培训会，吸纳集体协商、社会工作、谈判等工作方法，提升律师的调解能力。
二是以“走出去,做法援”为主要工作思路，努力从源头解决纠纷问题。“服务最基层，法援暖人心”是义联中心一直坚守的基本工作精神。基层群众的信赖为义联中心开展工作提供了良好的契机，也提出了更高的要求。2012年春节以来，义联中心针对群体性劳动争议、过激性劳动争议高发的情况，制定了“走出去，做法援”的工作规划，送法上门，服务到家，从源头上了解问题，促进及时解决问题。义联中心一直要求法律援助律师和每一个受援人一对一的充分交流。一方面通过这些工作，对受援人信息严格核实，严防滥诉、恶意诉讼等行为发生；另一方面充分了解情况，为其提供便民服务，既帮助解决法律难题，也帮助消除不安情绪，增强了他们对法律援助工作的信任。同时，义联中心在群体性案件处理中引导农民工推选出自己的代表，指导代表人直接参与案件的处理过程，协调不同农民工的诉求与意见，帮助做好农民工群体的安抚与稳定工作，成为连接法律援助律师和受援人间的沟通桥梁。在处理群体性案件中，义联中心通过采取前期“律师——受援人”模式和后期“律师——代表——受援人”模式相结合的方式，充分做到了双方的有效沟通，得到了受援人的肯定，从而推进案件平稳解决、维持和谐对话。
三是坚持维权与维稳相结合为第一原则，将法律援助与综合治理工作思路相结合指导实践工作。义联中心自成立以来处理10人以上群体性案件超过100起，无一例出现过激行为，就在于始终坚持维权与维稳相结合的原则。2010年6月，北京市房山区政策性关闭小煤矿，爆发了群体性职业病案件，涉及农民工约1万人，部分农民工情绪激动冲击中南海。一些职工代表到义联中心申请法律援助，要求上街游行示威。义联中心主任黄乐平深感事情重大，一方面努力做好职工情绪稳定工作，另一方面紧急向北京市司法局汇报情况，并提出了解决相关问题的建议。该案在义联中心的推动下得到妥善解决，工人们放弃了上访、闹事等一切过激行为，涉案农民工获赔超过5000万元。中共中央政治局委员、全国人大副委员长王兆国同志对该案做出了批示，北京市主要领导都对该案都作了批示，北京市政法委书记王安顺同志对义联中心工作批示“既做维权，又作维稳，义联做的是好事。”
四是以高度的政治责任感处理敏感案件，严格把关对外传播信息。义联中心充分重视避免媒体干扰，处理案件坚持把握公平、公正的中立立场。在办理房山职业病案中，曾有多家媒体想通过义联中心了解案件详情、发掘新闻焦点，都被婉拒。义联中心团队始终坚持维稳优先，不就案件具体问题对外发表任何言论，保证信息释放的安全性，积极配合党和政府工作，切实做到“只帮忙不添乱”。义联中心在日常工作中始终坚持重大事项请示主管部门，配合多方联动处理，维护社会稳定大局。
五是建立案件质量监测体系，切实保证法律援助案件质量。面对大量法律援助案件，尤其是大规模、疑难棘手的群体性案件，义联中心积极总结确保法律援助优质服务行之有效的经验，探索建立了一套相对完善的法律援助质量评价体系和案件质量标准，开展专门化、专业化法律援助工作。针对电话咨询、接待咨询、代书，设定业务操作、质量监管流程，并区分包括工伤、职业病、劳动关系、群体性案件等多种类型案件，制定案件质量评级体系；开展业务培训，引导和要求律师提高专业水准；严格管理法律援助案件处理流程，敏感案件进行风险预估；敏感案件中注重信息反馈，实行信息日通报制度；面向律师开展道德教育，坚决做到无偿援助、一援到底；面向律师开展激励机制，对于突出专业能力、职业素养、调解能力优秀、积极调用维权维稳工作的律师，给予一定的奖励。
本图文系义联原创，如需转载，请注明出处。
（编辑：杨藜）
开展法律援助工作与公益法律服务成效卓著
目前，劳动纠纷日益凸显成为一种典型的社会矛盾，在大量的群体性、涉及过激维权行为、涉访、大规模职业病等案件中，纠纷的症结已经不是简单的法律问题，一旦处理不当，会危及公共安全、引发社会冲突，给地区带来重大的不稳定隐患。解决这些案件不能仅仅以传统律师的思路和手段来解决，更需要全面的综合素质。义联中心充分认识到这一点，致力于建立专业法律援助机构，通过吸引和培养优秀人才建立专业团队，提供优质法律援助服务，重视以调解方法解决社会矛盾，在敏感案件中维权与维稳并重，形成群众信赖、政府肯定的工作局面。
一是以调解优先为基本原则，努力预防和化解矛盾纠纷。面对劳动纠纷频出、社会矛盾高发的形势，义联中心自2007年成立起就确立调解优先的原则，定期组织律师培训，总结调解工作经验。2009年春节过后，义联中心律师用一周时间成功调解一起一触即发的群体性劳动争议案件，帮助43名农民工要回23万元工资，《半月谈》以《全国首例民间法律援助成功调解群体性劳动争议案追踪》对此案做了全面报道。咨询热线调解纠纷也是义联中心工作的一大特色。2007年春节刚过，咨询值班人员就接到劳动者和企业方在谈判现场打来的电话，双方询问义联中心法律意见，以此作为调解的依据。为了做好调解工作，义联中心向律师开展调解工作培训，定期举行调解培训会，吸纳集体协商、社会工作、谈判等工作方法，提升律师的调解能力。
二是以“走出去,做法援”为主要工作思路，努力从源头解决纠纷问题。“服务最基层，法援暖人心”是义联中心一直坚守的基本工作精神。基层群众的信赖为义联中心开展工作提供了良好的契机，也提出了更高的要求。2012年春节以来，义联中心针对群体性劳动争议、过激性劳动争议高发的情况，制定了“走出去，做法援”的工作规划，送法上门，服务到家，从源头上了解问题，促进及时解决问题。义联中心一直要求法律援助律师和每一个受援人一对一的充分交流。一方面通过这些工作，对受援人信息严格核实，严防滥诉、恶意诉讼等行为发生；另一方面充分了解情况，为其提供便民服务，既帮助解决法律难题，也帮助消除不安情绪，增强了他们对法律援助工作的信任。同时，义联中心在群体性案件处理中引导农民工推选出自己的代表，指导代表人直接参与案件的处理过程，协调不同农民工的诉求与意见，帮助做好农民工群体的安抚与稳定工作，成为连接法律援助律师和受援人间的沟通桥梁。在处理群体性案件中，义联中心通过采取前期“律师——受援人”模式和后期“律师——代表——受援人”模式相结合的方式，充分做到了双方的有效沟通，得到了受援人的肯定，从而推进案件平稳解决、维持和谐对话。
三是坚持维权与维稳相结合为第一原则，将法律援助与综合治理工作思路相结合指导实践工作。义联中心自成立以来处理10人以上群体性案件超过100起，无一例出现过激行为，就在于始终坚持维权与维稳相结合的原则。2010年6月，北京市房山区政策性关闭小煤矿，爆发了群体性职业病案件，涉及农民工约1万人，部分农民工情绪激动冲击中南海。一些职工代表到义联中心申请法律援助，要求上街游行示威。义联中心主任黄乐平深感事情重大，一方面努力做好职工情绪稳定工作，另一方面紧急向北京市司法局汇报情况，并提出了解决相关问题的建议。该案在义联中心的推动下得到妥善解决，工人们放弃了上访、闹事等一切过激行为，涉案农民工获赔超过5000万元。中共中央政治局委员、全国人大副委员长王兆国同志对该案做出了批示，北京市主要领导都对该案都作了批示，北京市政法委书记王安顺同志对义联中心工作批示“既做维权，又作维稳，义联做的是好事。”
四是以高度的政治责任感处理敏感案件，严格把关对外传播信息。义联中心充分重视避免媒体干扰，处理案件坚持把握公平、公正的中立立场。在办理房山职业病案中，曾有多家媒体想通过义联中心了解案件详情、发掘新闻焦点，都被婉拒。义联中心团队始终坚持维稳优先，不就案件具体问题对外发表任何言论，保证信息释放的安全性，积极配合党和政府工作，切实做到“只帮忙不添乱”。义联中心在日常工作中始终坚持重大事项请示主管部门，配合多方联动处理，维护社会稳定大局。
五是建立案件质量监测体系，切实保证法律援助案件质量。面对大量法律援助案件，尤其是大规模、疑难棘手的群体性案件，义联中心积极总结确保法律援助优质服务行之有效的经验，探索建立了一套相对完善的法律援助质量评价体系和案件质量标准，开展专门化、专业化法律援助工作。针对电话咨询、接待咨询、代书，设定业务操作、质量监管流程，并区分包括工伤、职业病、劳动关系、群体性案件等多种类型案件，制定案件质量评级体系；开展业务培训，引导和要求律师提高专业水准；严格管理法律援助案件处理流程，敏感案件进行风险预估；敏感案件中注重信息反馈，实行信息日通报制度；面向律师开展道德教育，坚决做到无偿援助、一援到底；面向律师开展激励机制，对于突出专业能力、职业素养、调解能力优秀、积极调用维权维稳工作的律师，给予一定的奖励。
本图文系义联原创，如需转载，请注明出处。
（编辑：杨藜）